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10月8日，国新办举行新闻发布会，请国度发展更动委主任郑栅洁和副主任刘苏社、赵辰昕、李春临、郑备先容“系统落实一揽子增量政策 塌实推动经济进取结构向优、发展态势不息向好”接头情况，并答记者问。

国度加力推出一揽子增量政策

郑栅洁在会上先容，针对现时经济驱动中的新情况新问题，党中央、国务院科学决策、强硬开首，在灵验落实存量政策的同期，围绕加大宏不雅政策逆周期调治、扩大国内灵验需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市集止跌回稳、提振成本市集等五个方面，加力推出一揽子增量政策，推动经济不息回升向好。

郑栅洁指出，贯彻落实一揽子增量政策，是一项轮廓性、系统性职责，要提高针对性和精确性，增强灵验性和可不息性。具体来说有五个“针对”。

针对经济驱动中的下行压力，强化宏不雅政策逆周期调治，各方面齐要不息用劲、愈加牛逼。

针对国内灵验需求不及等问题，把扩内需增量政策要点更多放在惠民生、促破钞上，积极明白投资对经济增长的拉行为用。

针对现时一些企业分娩经营发愤，加大助企帮扶力度，切实优化营商环境，匡助企业度过难关。

针对楼市不息偏弱，收受轮廓性政策措施，促进房地产市集止跌回稳。

针对前期股市漂泊下行等问题，出台有劲灵验系列举措，勤勉提振成本市集。

关于系统落实一揽子增量政策的具体举措，郑栅洁先容，主要包括五个方面：

第一，加力提效实施宏不雅政策。加大宏不雅政策逆周期调治力度。加强财政税收、货币金融、投资破钞、收入分拨等宏不雅政策的统筹协并吞系统集成，强化政策器具协同立异，把执好政策实施的时度效，放大政策组合效应。要保证必要的财政开销，加速开销程度，加大对经济发展的积极促进作用；要加力撑持所在开展债务置换，化解债务风险。裁减进款准备金率，实施有劲度的降息，撑持国有大型贸易银行补充中枢一级成本，为经营主体投融资、宏不雅政策实施等创造更好的金融环境，近期仍是出台实施降准降息等政策，其他金融政策也在积极鼓励。

加速推动首要更动举措落地。将加速推出一批条目老到、可感可及、有益于末端经济不息健康发展的更动举措，比如制定寰宇并吞大市集确立指引、发布新版市集准入负面清单、建立翌日产业参预增长机制、健全促进实体经济和数字经济深度和会轨制、出台健全社会信用体系的观念等。同期，加大引资稳资力度，进一步扩大自主洞开，改良扩大饱读舞外商投金钱业目次，推出新一批首要外资时势，实施愈加洞开的过境免签政策。

增强宏不雅政策取向一致性。用好一致性评估职责机制，莳植各范围政策方针、器具、力度、时机、节律的一致性和匹配度。政策出台前，要经过一致性评估进行充分论证；政策履行或调养时，要与宏不雅政策取向不息保持一致；政策落实后，要对政策成果实时检视评估，整个这个词历程中与宏不雅政策取向不一致的要实时调养或暂停履行。

第二，进一步扩大内需。在破钞方面，要点是把促破钞和惠民生连结起来，促进中低收入群体增收，实施提振破钞行动。具体有三点：一是加大对特定群体的撑持力度。二是连结“两新”推动巨额商品破钞不息扩大。三是扩大养老、托育等服务破钞。要培育数字破钞、绿色破钞等新式破钞业态，增强供给侧对中高端需求的适配性。

在投资方面，要点是扩大灵验投资，加速酿成什物职责量。具体有三点：一是用足用好本年各类资金。二是提前筹划并下达来岁部分“两重”确立时势清单和中央预算内投资筹划。三是优化实施投资首要政策。进一步引发民间投资积极性，实施好政府和社会成本配合新机制，撑持社会成本参与新式基础设施等范围确立。

第三，加大助企帮扶力度。一是模范涉企法令、监管行动，进一步模范行政法令单元涉企行政法令行动；二是提前明确阶段性政策后续安排；三是加强要素成就保障。近期，发展更动委与金融监管总局牵头建立撑持小微企业融资的调解机制，率领金融机构按照市集化原则提供融资撑持，勤勉作念到“应贷尽贷”。同期，征询将一批得当条目的首要时势纳入“十四五”能耗单列范围，饱读舞所在通过购买绿电绿证加多可再生能源破钞。

第四，促进房地产市集止跌回稳。收受系统性轮廓措施，对商品房确立严控增量、优化存量、提高质料，加大“白名单”时势贷款投放力度，应用专项债券等撑持周转存量闲置地皮，调养住房限购政策，开释刚性和改善性住房需求，加速消化存量商品房，裁减存量房贷利率，捏紧完善地皮、财税、金融等政策，加速构建房地产发展新模式。裁减存量房贷利率等政策仍是出台，有些城市全面取消限购，有些城市进一步缩小限购区域、放宽限购条目，其他政策也在积极筹划、积极鼓励。

第五，勤勉提振成本市集。接头部门将收受有劲灵验的轮廓措施，鼎力指挥中永远资金入市，买通社保、保障、答理等资金入市堵点，撑持上市公司并购重组，稳步鼓励公募基金更动，征询出台保护中小投资者的政策措施。当今各项政策正在加速推出。

2025年链接刊行超永远异常国债

郑栅洁示意，本年用以撑持国度首要政策实施和要点范围的国度安万能力确立（简称“两重”确立）和两新职责的1万亿超永远异常国债仍是一起下达到所在，当今正在加速鼓励时势委果立。同期，也在加速推动所在政府专项债刊行的使用程度，撑持时势的开工确立。

郑栅洁示意，本年将提前筹划并下达来岁的“两重”确立时势清单和中央预算内投资的时势清单。经过梳理，农业滚动东说念主口市民化、高圭臬农田确立、地下管网确立、城市更新等范围的增量资金需求较大。来岁要链接刊行超永远异常国债俺去也色播全集，并优化投向加力撑持两重确立。将在年内提前下达来岁1000亿中央预算内投资筹划和1000亿的两重确立时势清单，撑持所在加速开展前期职责，先行开工实施。

更多发布会要点

郑栅洁：统筹作念好今明两年政策的链接 确保来岁“十四五”顺利收官

此次一揽子增量政策体现“三个愈加细心”、“四个相持”：愈加细心提高经济发展的质料，愈加细心撑持实体经济经营主体健康的发展，愈加细心统筹高质料发展和高水祥瑞全。四个相持方面：

一是相持方针导向，锚定全年方针任务，用足用好政策空间。

二是相持问题导向，聚焦民生社会护士，紧扣经济社会发展和企业分娩经营中的发愤和问题，收受针对性更强的措施。

三相持系统施策，统筹财政、金融、破钞、投资、房地产、股市、业绩、民生等各范围政策，增强宏不雅政策取向的一致性，强化政策协力。

四是相持永恒确立，尤其是统筹作念好今明两年政策的链接，推动经济不息自如健康发展，确保来岁“十四五”顺利收官。

郑栅洁：近期市集预期昭着改善

郑栅洁示意，从发展的标的和发展的态势看，我国经济发展基本面莫得改动，市集后劲大、经济韧性强等有益要素有益条目也莫得改动。跟着各项存量政策效应链接开释，异常是增量政策出台实施，近期市集预期昭着改善。制造业采购司理指数回升较快，股票市集也回暖高涨。

郑栅洁：将征询部分税费撑持平静保障、援企稳岗、妙技莳植补贴是否宽限

郑栅洁示意，提前明确阶段性的税费优惠政策的后续安排。证实梳理本年底还将有一部分税费撑持平静保障、援企稳岗、妙技莳植补贴等政策将要到期，干系部门将在征询评估的基础上，加速明确政策是否宽限实施。若是明确要宽限实施的，要尽快明照实施期限。

刘苏社：本年近6万亿的政府投资绝大部分仍是落实到具体时势

刘苏社示意，本年近6万亿的政府投资绝大部分仍是落实到具体时势。其中，7000亿中央预算内投资仍是下达，当今时势开工率58%；1万亿元超永远异常国债用于“两重”确立达到7000亿元，也仍是一起下达到时势。

刘苏社：推动更多民间成本参与铁路、能源、水利等首要基础设施时势确立

刘苏社示意，将加速完善民营企业参与国度首要时势确立的长效机制，要点是不息作念好优质时势的推介，推动更多民间成本参与铁路、能源、水利等首要基础设施时势确立，加速开展酿成新一批寰宇要点民间投资时势清单。同期，要模范实施政府和社会成本配合的新机制，撑持更多得当条目的民间成本时势刊行基础设施REITs。深化投贷联动试点配合。

郑备：强项纠正乱收费、乱罚金、乱分担等行动

郑备示意，要进一步模范涉企法令监管行动，国度发展更动委将推动加速完善行政裁量权基准，行政法令将更多收受包容审慎监管和柔性法令时势，幸免或减少对经营主体宽泛分娩经营举止的影响。同期，郑备示意，要模范外乡行政法令行动，建立健全外乡行政法令协助轨制，正式遴荐性法令、趋利性法令，强化行政法令的监督，对乱收费、乱罚金、乱分担的行动强项纠正，严肃追责。

赵辰昕：有条目、有能力、更有信心末端全年经济社会发展预期的方针任务

赵辰昕示意，从掌执的情况看，前三季度我国经济发展仍然简略保持总体自如、稳中有进的发展态势，跟着各项决策部署落地落细，一揽子政策效应简略箝制涌现，发展的活力能源一定能进一步开释，市集信心仍是在箝制改善，跟着政策陆续收效，市集信心会进一步增长，有条目、有能力、更有信心末端全年经济社会发展预期的方针任务。

李春临：将从四方面鼎力实施业绩优先政策

李春临示意，下一步将鼎力实施业绩优先政策，加强宏不雅政策调解配合，相持依靠发展促业绩。

一是扩大灵验需求，创造新的业绩增长点，明白中央预算内投资的引颈带行为用，多措并举引发民间投资的协力，加速落实“两重”等首要举措，对吸纳业绩成果好的时势鼎力撑持。

二是增强新兴产业的业绩创造效益，因地制宜发展新质分娩力。

三是拓宽生涯服务性行业的业绩空间，发展服务破钞，中国社会的老龄化程度仍是在逐年莳植，一定要充分开释养老、家政、托育、物流等社会服务业范围的业绩后劲。

四是明白业绩评释、妙技培训对业绩的促进作用，统筹多渠说念资源，加大对妙技培训基础设施确立的参预力度。

刘苏社：优先撑持一批地下管网确立等城市更新要点时势

刘苏社示意，据接头征询，所在管网确立改造翌日5年瞻望达到总量60万公里，总投资需求4万亿，下一步将链接统筹用好各类资金、提前安排时势清单和投资筹划，链接鼓励城市基础设施莳植改造。提前下达的来岁两个1000亿元投资时势清单中，优先撑持一批城市更新要点时势，当今城市地下管网资金需求量大，时势老到，会优先撑持地下管网确立时势。

刘苏社：征询将老旧街区厂区改造等有一定收益城市更新时势纳入所在政府专项债撑持范围

刘苏社示意，今后几年，城市更新仍是政府投资的撑持要点，2025年也将链接加鼎力度。国度发改委还要链接统筹加大中央预算的投资，对城镇老旧小区改造，城中村改造，危旧住房改造等城市更新时势的撑持力度，也要征询将老旧街区厂区改造等有一定收益的城市更新时势，纳入所在政府专项债的撑持范围。

赵辰昕：正征询一些首要时势纳入“十四五”能耗单列范围

赵辰昕示意，将统筹应用好中央预算内投资和超永远异常国债资金等一些渠说念，加力撑持要点范围节能降碳改造和用能斥地更新，以存量挖潜积极保障传统产业转型升级。正在征询对一些得当国度首要分娩布局，莳植产业链供应链韧性和安全水平、撑持新质分娩力发展等几类首要时势要纳入“十四五”能耗单列范围，这些时势的能耗将不再纪录在所在地省级政府的节能方针背负评价旁观限制，强化对国度首要时势的功能保障。

郑备：加强专项债等资金撑持确立一批市郊铁路、城际铁路和城市快速路

郑备示意，实施当代化齐市圈培育行动。聚焦买通城际交通的断头路、瓶颈路，加强所在政府专项债等资金撑持，确立一批市郊铁路、城际铁路和城市快速路，加速酿成通勤圈、产业圈、生涯圈，提高同城化的发展水平。

刘苏社：对得当条目委果立时势适宜加大中央投资撑持力度 切实收缩所在政府的投资压力

刘苏社示意，关于若何加速所在基础设施确立时势审批和确立，一是选准投资标的，一定要聚焦经济发展、民生改善，精确补短板、强弱项。二是作念实前期职责，所在投资时势要深远开展项当今期论证，相持先评估后决策，科学校服时势确立决策，依规高效履行时势干系的审计顺序；三是照章合规落实各渠说念时势资金，关于得当条目的时势，适宜加大中央投资的撑持力度，切实收缩所在政府的投资压力。

李春临：保供稳价具备坚实的物资基础

李春临示意，保供稳价具备坚实的物资基础，下半年秋粮丰充在望，生猪产能处于合理水平，蔬菜在田面积加多，36个大中城市制品粮油储备不错称心15天以上的破钞量，猪肉储备调治能力箝制增强。

来源：21世纪经济报说念（记者：周潇枭）、21视频（剪辑：柳润瑛）、国务院新闻办公室官网、新华社、央视新闻、中国基金报、公开信息等

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本期剪辑 金珊

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